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收复冲绳岛
1967年11月，佐藤、约翰逊举行了第二次会谈，决定首先归还小笠原诸岛，并在共同声明中写入希望在三年内归还冲绳时间要达成一致。双方交涉的焦点就在于美国提出的返回冲绳岛主权后，如何不对冲绳的“远东和平与稳定所发挥的作用”造成损害，即返还后，美军基地是否还能存在的问题？
佐藤针对这个问题，成立一个特别的部门叫“基地问题研究会”，当然这个研究会对外是完全保密的，甚至连当年的外交局都不知道它的存在。最后研究会拿出了他们的研究成果，他们认为冲绳基地有两个问题是无法绕开的，第一就是撤走部署在冲绳的战术核武器问题，第二是确保美军自由使用基地，包含运入核武器的问题。
随后，日美双方关于冲绳岛问题的进行了一系列秘密的磋商，京都产业大学的若泉敬赴美，与约翰逊政权的特别助理罗斯特、尼克松政权国家安全顾问基辛格进行接触，收集信息，并在私下进行折中的谈判。
佐藤并没有采用政府官员充当特使，而是用学院派去秘密访美，这样的方式既可以掩人耳目，也可以降低美国方面的防备。至此，外界对佐藤如何讨还冲绳岛，还一无所知。佐藤也没在任何场合透露过他的真实想法，所以外界对他的意图一无所知。
佐藤永远是个让人琢磨不透的人，就在短
暂的沉寂过后，1961年1月，他突然对美国提出了撤走冲绳岛上的核武器，要求美国无条件适用《日美安保条约》和包括禁止核武器运入的无核三原则，他要求美国驻日大使尽快给予日方答复。
这个方案来得太突然了，就连日本内阁官房长官都觉得半信半疑，他真的不相信佐藤有这样的决心去跟美国人叫板。两个月后，佐藤在参院预算委员会回答社会党议员前川旦的质询时明确表示要以“撤走核武器”作为归还方针，这是他首次在国会明确表达了自己在这个问题上的主张。
很多人当时都在猜测，佐藤能够做出这样高调姿态的底气来自哪里？事实上，当时美国的核武器战略发生了巨大的变化。由于可搭核武器的核潜艇的出现和核运送技术的发展，在冲绳经常性部署核武器的必要性在减弱。
当然，此时阻碍冲绳岛返还的越战因素也在渐渐缓和，由于美国深陷越战泥潭，美军在雨林中的作战越来越困难，越南的军队在密林中神出鬼没，大量的伤亡让美国人第一次在海外战场感到了绝望。1968年4月1日，美国总统约翰逊在演说中表示部分停止对北越的轰炸，呼吁河内开始和平对话，这说明一向嘴硬的美国人已经撑不住了，不断增加的阵亡者和经济负担导致了国民批判政权的运动扩大到了全美国。
1968年11月，
尼克松接替了约翰逊成为了美国新任总统，几乎是同时，自民党的总裁大选也开始了。
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