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无欲
任何统治阶级都不希望原有的制度被打破，因为那样一定会伤害到他们自己的利益，谁会希望自己的利益受到损失呢。所以，政改的和平过渡的关键因素，并非是民众的支持，而是统治阶级利益调整的统一。
就像之前政改失败一样，在1994年1月21日的参议会上，由于执政党之一的社会党的17名议员坚持中选区制，法案被否决。被逼到穷途末路的细川和自民党总裁河野洋平进行了党首会谈，谋求打开局面。
结果双方达成了如下协议，在众议院选举中引进小选区与比例代表并立制，在对每个企业、团体的政治捐款进行一定的限制的前提下予以认可。
但是，细川与自民党的妥协，就意味着一个巨大的灾难，那就是八党之间会产生怀疑。
在自民党的妥协中，1947年以来在众院选中一直沿用的中选举区制被小选举区与比例代表并立制所取代，实现了“政治改革”，细川内阁的政权基础得以稳固。
但是，随后新生党代表小泽一郎、公明党书记长市川雄一、大藏省事务次官斋藤次郎一同提出了在三年后引进7%的福祉税的构想，细川表示认同。
这个构想，在事先并未和其他的执政党商量的情况下，却被细川护熙突然对外宣布。这就是将一块巨石扔进了平静的湖面，一时激起荡荡波浪。
联合执政党纷纷对他的武断爆
发了较大规模的批判，细川不得不在第二天在联合执政党的代表会议上宣布，国民福祉税构想回到白纸状态，这才平息了事态。
虽然事件平息，但是让联合政党最不愿意看到的事发生了，“八架马车”此时开始分崩离析，凝聚力直线下降。
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