一、决策准备 (第1/3页)

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●5月，在联合国的请求下，中国政府迅速作出决策，决定派遣一支防暴警察队伍到海地任务区执行维和任务。

●6月4日上午，第一期赴海地维和警察防暴队培训班举行了开班典礼，主管这项工作的孟宏伟副部长做了重要讲话。

●8月中旬，联合国通知参加集训的队员于8月22日进行甄选考试。甄选考试除了测试语言外，还要看队员们的实战技能。

●决策准备

共和国故事・和平使命中国决定参加海地维和

2004年5月，在联合国的请求下，中国政府迅速作出决策，决定派遣一支防暴警察队伍到海地任务区执行维和任务。

这是中国政府第一次派遣成建制的具有武装性质的警察队伍参加维和行动，第一次向未建交的国家派遣维和警察，也是第一次参加联合国在西半球的维和行动。

海地位于加勒比海北部，西面与古巴和牙买加隔海相望，是个面积不到2�8万平方公里、人口800多万的岛国，也是世界上最贫穷的国家之一。

2004年2月，海地反政府武装发动兵变，占领了首都太子港等城市，并与阿里斯蒂德总统的支持者爆发内战。尽管阿里斯蒂德在内外压力下被迫辞去总统职务流亡海外，海地的动乱局势仍难以稳定，骚乱、抢劫、交火等暴力事件时有发生。

2004年4月30日，联合国安理会通过了1542号决议，决定派遣联合国海地稳定特派团，以平息海地动乱局势。

其实早在1993年，联合国就开始介入海地，当时联合国和美洲国家组织共同组建了国际海地民事特派团。

1993年9月，安全理事会建立了该国第一个联合国维持和平行动组织――联合国海地特派团即联海特派团。

然而，由于海地军事当局不予以合作，联海特派团当时无法充分部署和执行任务。

1994年7月，安全理事会授权部署一支编制两万人的多国部队，协助迅速恢复合法海地当局，维持该国的安全和稳定环境，并促进法治。

多国部队进驻后，从1994年到2001年，部署了一系列联合国维持和平特派团，包括1995年3月充分行使职能的联海特派团、联合国海地支助团（联海支助团）、联合国海地过渡时期特派团（联海过渡团）和联合国海地特派团（联海团）。

在这一时期，海地出现了一些好转的迹象，包括恢复一定程度的民主，出现首次两位民主方式当选的总统间的和平权力交接，多元民间社会的发展，及其在民主价值基础上越来越多地介入政治文化的形成。但是也存在挫折，由于该国持续不断的政治危机和缺乏稳定，真正的改革从未持久下去。

在2000年总统和议会选举中，让・贝特朗・阿里斯蒂德总统及其范米拉瓦拉斯党宣布获胜，但投票选民占选民总数仅10%多一点，反对党和国际社会成员均对选举结果表示质疑并指责政府作弊。

随后，政府与反对党之间的对话失败。到2003年年底，由各政党派、民间社会团体和私营部门新组成的联合反对派运动要求总统辞职。

加勒比共同体（加共体）提出进行调解，并于2004年1月31日提交一份《行动前计划》，接着2月又由代表加共体的巴哈马、加拿大、欧洲联盟、法国、美洲国家组织和美国组成的六方集团制定出一项实施计划。虽然这两份计划得到了阿里斯蒂德总统的同意，但是反对党拒绝支持该计划。

2004年2月初，戈纳伊夫城爆发武装冲突，随后数天战斗扩散到其他城市。反政府军逐渐控制该国北部许多地区。武装反对力量置外交努力于不顾，大有直捣海地首都之势。

2月底，阿里斯蒂德总统离开海地，其辞职书由总理伊冯・内普丘恩宣读。几小时后，根据宪法有关继任的规定，最高法院院长博尼法斯・亚历山大宣誓就职为临时总统。

海地常驻联合国代表提交临时总统有关援助的要求，包括授权国际部队进入海地。

据此要求，安全理事会通过第1529号决议，授权建立多国临时部队，并宣布安理会准备组建一只随后联合国稳定部队，支持继续开展和平和符合宪法的政治进程以及维护安全和稳定的环境。

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