第20章 江西建设南昌经济开发区

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第20章江西建设南昌经济开发区

21世纪初，来南昌经济技术开发区考察的中国华源集团董事长周玉成感慨地说：“看到这种机器轰鸣、热气腾腾的场面，仿佛回到了1992年上海浦东的开发现场。就冲这种蒸蒸日上的好形势，我们也要来投资！”

始建于1992年的南昌经济技术开发区，是江西省首家省级开发区。

开发区坐落在南昌城的北部，与老市区仅一江之隔，有新八一大桥、南昌大桥、赣江大桥与之相连。

开发区背倚梅岭山，南临赣江水，辖区面积118平方公里，规划工业园区面积40平方公里。

建设南昌经济技术开发区是拓展南昌市生产力布局，加速江西省经济发展的重大举措，是江西省、市一项跨世纪的重大建设工程。它为老城区产业转移，资源优化配置，产业结构调整创造了十分有利的条件，为高新技术企业的发展提供了新的天地。

受传统计划经济的影响，该区的发展历经坎坷。

由于融资渠道单一，硬环境建设缓慢，在全区纵横88平方公里土地上，“五通一平”的工业园区面积只有0.8平方公里。

硬环境不硬，如何能吸引客商？

开发区的干部一针见血地指出了步履缓慢的原因：“过去，开发区的基础设施建设是‘等、靠、要’。等，就是等项目谈妥了后，等客商拿钱来开发；靠，就是靠区财政投入资金开发；要，就是向政府要资金投入。在‘等、靠、要’中，开发区失去了人气，失去了商机，失去了发展机遇……”

建园后的9年里，落户企业寥寥无几，全区财政收入只有4000万元，在全国开发区中列倒数第二位。

2000年，该区被批准为国家级开发区。

2001年，江西的决策者做出了一个极为重要的判断：江西正处于一个加速发展的战略机遇期。这是因为，沿海发达地区正在进行产业结构调整，开始产业转移，江西与长三角、珠三角、闽三角毗邻，完全可以做沿海产业转移的承接基地。

为了最大限度地保护环境，发挥规模效益，江西注意规避先发地区走过的弯路，将所有工业项目集中于开发区。

南昌经济技术开发区东临赣江、北邻昌北机场，三条国道在此交会，具有得天独厚的优势，正面临着千载难逢的发展良机。

此时，开发区面临两条道路。一条是走“小快起步，滚动发展、建成一片，收益一片”的传统之路；另一条是走“以大开发迎接产业转移”的超常规发展之路。

实现超常规发展要有一流的硬环境，更重要的是要有一流的软环境，不然就会错失发展的机遇。这方面，该区曾付出过沉重的代价。

1996年，海尔集团在该区考察后，萌发了前来投资的念头，但在洽谈中，由于区里“算盘”打得太“精”，不肯满足对方低成本扩张的要求。结果，海尔集团把投资项目放到了安徽合肥市。经过几年的发展，这一项目已成为合肥市的第二大支柱产业。沉痛的教训，使他们深感营造一个良好软环境，必须从实际出发，开明比精明更重要。

在全区干部职工大会上，区管委会主任汤成奇作了这样的清晰表述：“一是要算大账，算活账，算长远账。让客商享受了一些优惠，赚了我们的钱，但我们也实实在在得了好处。二是不能光算客商拿走了多少，也要算给我们带来了多少。投资者不来，我们永远是一个‘零’。”

汤成奇说：“长期以来，开发区的建设一般发展程序可以用方程X+Y+Z=A表示。其中，X、Y、Z、A分别代表基础设施建设、招商引资、项目落实和经济总量增长。常规求解是X—Y—Z＝A，即先根据自有资产和引进资金的多寡建设基础设施，再招商引资，然后落实项目开工开业，最终实现园区经济总量增长。”

汤成奇认为：“走传统之路，发展稳妥，但速度太慢，可能错失机遇。”

基于这种判断，汤成奇提出了破解方程的全新思路：运用逆向思维，列倒解方程为A=X+Y+Z。

也就是说，根据各种条件和可能确定“三年翻两番，五年翻三番”的超常规发展目标，再以创新的理念和超常规的举措，解决基础设施建设资金、招商引资、项目开工等难题，从而加快开发，引凤筑巢。

从正解方程到倒解方程，开发区的领导者经历了一次观念的飞跃。

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