第15章 企业两权分离成效显著

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第15章企业两权分离成效显著

2001年，广西玉林石油分公司，积极探索搞活乡镇小型加油站经营的有效途径，在所属25座小型加油站中，实行所有权与有限经营权相分离的经营机制改革试点，取得了很好的效果。

我国国企改革中的“两权分离”理论，形成于20世纪80年代。“两权分离”理论，作为国企改革的理论基础，曾对推动我国经济体制改革和国企改革，起过重要的历史作用。

所谓“两权分离”理论，即企业资产法律上的所有权与经济上的所有权相分离的理论。这个理论长期以来，一直是作为我国国企改革的基本理论依据。

广西玉林石油分公司进行试点一年多后，小站月均销量由改革前的39.32吨，上升到改革后的49.89吨，增幅26.88%，经营成本也有了较大幅度的降低。

玉林石油分公司当时有加油站91座，其中年销量在800吨以下的小站有32座。这些小站普遍位置偏远，规模小，自然环境差，不易管理，在传统管理模式下存在着用工多、销量低、费用高、效益差的状况。

究其原因是，管得太多，统得太死，使这些小站缺乏活力。

2001年9月，玉林石油分公司在25座小型加油站中，实行“两权分离”改革试点，明确规定加油站的所有权属公司，将加油站的部分经营管理权包括用工权、二次分配权、费用支配权、促销权、行政管理权等，下放给站长，并确立站长在加油站的经营者中心地位，对站长实行公开竞聘。

公司对改革试点的加油站，核定吨油工资费用，规定费用节约归加油站支配，超支自补；资源由公司统一配送、统一定价，站长没有资源自采权和作价权；站长自定经营方式、策略，负责按时回收货款，公司统一核算盈亏，统一缴纳税款。

公司与站长以合同或协议的形式，确定双方的责任与义务，站长须交纳一定的经营风险抵押金。