第24章 蚌埠破产兼并求发展

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第24章蚌埠破产兼并求发展

在计划经济体制下建立和发展起来的蚌埠工业经济，在改革初期，经历了一段为期不长的快速发展之后，便迅速地衰竭了。

到90年代初，蚌埠市的经济地位，在全省从历史上的第二位跌落至中下游。

计划经济体制造成的两大弊病，横阻在蚌埠人面前，一是国有资产的凝固化；二是产业结构的僵化。前者使得有效资产不能从劣势企业，向优势企业流动聚集，优势企业总是难以长大；后者使得新兴产业不能脱颖而出，落后老化的产业不能被淘汰出局。

面对严峻的局面，促使人们的思维发生了转变：必须跳出一厂一业的圈子，立足搞活全市国有经济的大盘子。

在1993年，新组建的蚌埠市委、市政府班子，达成共识：谋“生”“死”之道，唯破产为要。恰在此时，国家把“优化资本结构”试点的政策投给蚌埠，蚌埠抓住了一个改革的好机会！

蚌埠市在实施企业破产中，特别注重遵循两个原则，即：上不能亏国家，造成国有资产流失；下不能损职工，造成失业增加和社会的不稳定。

蚌埠市采取的办法是，把依法审理的原则性、政府协调的权威性和政策运用的灵活性结合起来，尽可能降低破产、兼并的成本。

蚌埠市确立的目标，是通过实施企业破产，创造新的发展机制，促进产业结构的调整，实现增长方式的转变。

蚌埠实施企业破产，一开始就遭遇到下岗职工安置和破产企业的资产变现，这两个难于解决的问题。市委、市政府的认识是，下岗职工和破产企业的存量资产，都是可重组利用的宝贵资源。

围绕解决这两大难题，蚌埠放弃了最初采用的那种“一步到位”的破产方式，转而探索，寻求走另一条路子。

蚌埠市第三毛纺厂，资产负债率高达148.6%，累计亏损近3000万元，已被纳入破产系列。

市政府在分析中发现，蚌埠市第三毛纺厂的设备、技术及产品，都具有一定的先进性，工人素质不错，管理也有基础。最大问题是，在建厂初期无资本金投入、长期高负债经营，以及企业补偿机制弱化，造成了该企业的困境。

市政府组织银行、工商、税务、资产管理部门等单位，共同磋商，提出对这家企业“先分后破”方案。即将企业总资产进行评估后，一分为二，将其有效资产分离出来，重新注册一家新企业，财政部门注入一定资本金，由原企业的最大债权人规定新企业的负债率，原企业的其他部分进入破产程序，清偿债务。

这个方案先后进行了11次修改，各方达成一致后进行操作。按这个方案，新企业负债率为66.19%，保全了原企业最大债权人的利益。原企业职工经过部分分流后，绝大多数重新上岗。新企业在不长时间内，就走上正轨，并开始盈利。