第5章 人大审议通过破产法

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第5章人大审议通过破产法

1986年6月16日，全国人大常委会召开了第一次讨论《破产法》的会议，发言争论相当激烈。51名发言者中，41人表示反对，只有10人表示赞成。

曹思源又开始了“活动”。他昼夜突击，写了一本《谈谈企业破产法》，交给出版社突击出版。

一个多月后，曹思源给每位全国人大常委会委员，都寄了一本长达14万字的《谈谈企业破产法》。在书中，曹思源以大量详实的调查研究材料为基础，深入论证了《破产法》实施的必然性和必要性。

1986年8月28日，第二次审议《破产法》，持反对意见的从41人下降到27人，赞成的从10人上升到27人，赞成人数与反对人数持平。曹思源的“活动”初见成效。

人大常委会委员总共156人，发言者只有54人，那沉默的100多人的态度，曹思源还不得而知。但表决时，这100多人若有一人反对，按照人大历来的习惯，《破产法》仍将不能通过。

于是，曹思源继续“活动”。他分别给人大常委会各位委员打电话，多次到委员家中面谈。同时，积极抢占舆论阵地，在报纸上发表大量介绍、论证《破产法》的文章，通过这些工作，人大常委会委员们的认识逐步发生了变化。

1986年11月17日至18日，出席六届全国人大常委会第十八次会议的委员，分组审议“中华人民共和国全民所有制企业破产法修改草案”。

彭真委员长出席会议并讲了话。

全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼，向委员们汇报了对破产法草案的修改意见。

许多委员认为，破产法修改草案吸收了大家的意见和建议，比前几稿更加完善：宗旨和目的性更明确了，破产企业职工的生活保障规定得更明确了，企业破产的责任问题也写得更明确了。

黄玉昆委员说，原来我觉得企业法尚未出台，先出破产法不合适，破产的外部条件没有解决，特别是厂长没有自主权，破产企业的职工的生活没有很好的保障。

我经过认真调查研究，法律委员会和财经委员会又对草案进行了反复修改，我赞成这次会议通过这个法，理由是：现在企业法草案已经提交人大常委会审议，企业自主权的问题正在逐步解决，破产企业的职工生活保障问题基本上得到解决。

王甫委员说，十七次人大常委会会议后，有关部门又深入调查，反复研究，下了很大功夫。这体现了人大立法严肃、认真、慎重的精神，各方面反映很好。几个月来，在劳动人事制度改革方面公布了四个规定，在企业管理方面公布了三个条例，这次会议又将审议企业法草案，而且准备同步实施《破产法》和企业法，这样就顺当了，这有利于贯彻执行《破产法》。

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