76.不结盟运动的崛起

76.不结盟运动的崛起

--亚非欧拉25国签订《不结盟国家的国家和政府首脑宣言》第二次世界大战后，亚洲、非洲、拉丁美洲人民掀起民族解放运动，不少国家推翻了西方殖民者的统治，实现民族独立。但这些新独立的国家，面临的仍然是大国主宰世界的局面，新老殖民主义还在威胁着这些国家的安全。另一方面，美国和前苏联在全球的争夺日益激烈，北约和华约两大军事政治集团的对抗不断加剧，对世界和平构成严重威胁。亚非拉新独立国家为维护民族独立和世界和平，奉行独立自主的外交政策，逐步走上不结盟道路。

所谓“不结盟”就是不参加任何大国集团。南斯拉夫总统铁托是不结盟运动的先驱。1955年初铁托访问印度，提出不结盟运动的设想。印度总理尼赫鲁赞同铁托的观点，他在印度独立后，曾宣布不加入任何大国集团。两国领导人在发表的联合公报中，声明奉行积极的“不结盟政策”。

1955年4月召开的万隆会议，确立亚非国家团结合作、反对殖民主义、促进世界和平的“万隆精神”，给铁托很大的启发。1956年7月18日，铁托邀请埃及总统纳赛尔、印度总理尼赫鲁访问南斯拉夫，三位领导人在布里俄尼岛举行两天会谈，商讨开展不结盟运动问题，他们决定“致力于使所有不在集团内的国家团结起来”。7月20日，三位领导人发表联合声明（又称“布里俄尼宣言”），反对把“世界分成强有力的国家集团”，表示不依附于任何集团，提出应该鼓励奉行不同政策的各国领袖之间进行接触、交换意见。

1960年联合国第15届大会期间，铁托、尼赫鲁、纳赛尔以及加纳总统恩克鲁玛、印尼总统苏加诺在纽约举行会晤，酝酿召开不结盟会议事宜。他们还联合提出方案，要求美苏两国举行首脑会议，缓和国际紧张局势。

1961年2月，铁托走访了9个非洲国家，倡议召开不结盟国家首脑会议。纳赛尔、苏加诺、尼赫鲁积极响应，他们达成先在开罗召开筹备会议的协议。6月份，有21个国家代表参加的筹备会议，在埃及首都开罗举行。会议制定了参加首脑会议国家的5项条件：1.奉行和平共处和不结盟的独立自主政策、或倾向于支持这一政策；2.一贯支持民族独立运动；3.不参加有大国对抗背景的军事集团；4.没有参加带有大国对抗性质的双边或地区性条约；5.不为大国间的军事对抗提供军事基地。筹备会议即按这5项标准，向有关国家发出邀请。

1961年9月1日至6日，第一届不结盟国家首脑会议在南斯拉夫首都贝尔格莱德召开，25个国家出席会议（其中亚洲国家12个、非洲11个、欧洲1个、拉美1个）。

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