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渭川陈策
姚崇虽任宰相，但掌握朝中实际权力却是武则天的亲生女儿睿宗的妹妹太平公主。她干预朝政，也想走其母武则天的道路。为了防患于未然，姚崇和宋璟联名上奏，建议把太平公主安置在东都洛阳，其余掌握兵权的诸王派往各州当刺史，以确保李隆基的东宫地位。昏庸的睿宗，如实将姚、宋的建议转告给太平公主。太平公主大怒，李隆基也害怕极了，为争取主动，李隆基就抢先指控姚崇等挑拨皇上兄妹之间关系，应加严惩。于是，姚被贬为申州刺史。以后，又先后任扬州刺史，淮南按察史，在地方官任上，为官清廉公正，颇受百姓爱戴，后调任同州刺史。
先天元年（712），睿宗让位于太子李隆基，是为玄宗。当时，太平公主已感到了李隆基对她的威胁，遂决定发动政变。但玄宗事先得到手下密告，决定先发制人，于开元元年（713）七月，出动羽林军一举把太平公主的党羽消灭，太平公主也被玄宗赐死。从此，宫廷的内乱平息了。唐玄宗的地位得到了巩固。
唐玄宗是个励精图治，想使国家振兴的君主。他决定起用姚崇为相。先天二年（713），玄宗在新来驿讲武，按照旧例规定，皇帝出巡，方圆三百里内的州长官，必须到行在拜见。玄宗密召姚崇前来。姚崇到时，玄宗正在渭河边打猎。玄宗立即召见。玄宗问他会不会打猎，他说：“少年时练习过。臣二十岁时，住在广成泽，以呼唤鹰犬追逐兽类为乐。张憬藏说臣长大后应当辅佐天子，不要自暴自弃，所以决心读书，后来才成了将相。但是少时常带了一些人打猎，老了还可以应付。”于是姚崇便和玄宗呼鹰放犬，十分熟练。玄宗十分喜欢，猎后，征求他对国事的意见。姚崇侃侃而谈，不知疲倦。玄宗就要拜姚崇为相。姚崇就此提出十条意见，希望得到玄宗的同意。这十项建议是姚崇针对武则天以来的弊政和经验教训提出的，是他挽救政治衰败的革新纲领。
这十条改革内容有：
一、垂拱年间以来，朝廷以严刑峻法治理臣民，臣希望今后施政，当以仁恕为先。
二、先朝高宗，征伐吐蕃，兵败青海，臣希望陛下不要贪求边功。
三、近来奸佞之徒触犯国法，而这些奸佞之徒，皆受宠幸而免罪，臣希望守法从近臣开始。
四、武后临朝，传达旨意的重任出自宦官之口，臣希望今后宦官不得干预朝政。
五、豪门贵戚，为了媚上，贡献财物珍宝，随意征缴苛捐杂税，搜刮百姓，公卿方镇也多效法。臣希望除国家的租庸赋税以外，杜绝一切苛捐杂税。
六、皇亲国戚争权，朝廷内乱，政权不稳，臣希望皇亲国威以后不要担任台省要职。
七、先朝对群臣轻慢无礼，有失君臣之敬，臣希望君主对大臣须待之以礼。
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