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公元前221年（秦王二十六年），嬴政正式称帝，建立秦朝。他认为自己“德兼三皇，功过五帝”，所以采用其中“皇”和“帝”两个字构成自己的称号。而自己又是历史上第一个皇帝，所以称为“始皇帝”。从此，“皇帝”两字成为封建社会最高统治者的专属称谓。这一称谓一直沿用至1912年，清朝最后一个皇帝溥仪下台，历时两千一百余年。
为了稳固政权，秦始皇还实行了一系列的政策。
首先，听从李斯建议，设立三公九卿，分配朝政。然后废除分封制，推行郡县制。
分封制起于商朝，盛于周朝。周朝灭商后，把封地连同封地内的一切分封给各宗族和功臣,然后通过联姻和血缘来加强及维持与诸侯国的关系。诸侯在自己的封地内俨然就像“天子”并享有世袭统治权。同时诸侯也服从周天子命令，定期朝贡、护卫周室等等。这就是“天下共主”。整个周王室就像一个累世同居的大家族，纯靠家族关系来维系。由于诸侯国太多，众继承人难免有良莠不齐的情况出现。一旦所传非人就会动摇根本甚至亡朝灭国。周王室自己的嫡传、烽火戏诸侯的周幽王就是活生生的例子。“嫡长继承制”实在是封建社会中历朝历代灭亡的一大主因。每个朝代中固然偶有强爷胜祖的继承人出现，但“生子当如孙仲谋”的情况毕竟是少数。皇权使人腐化的程度促使了历史上无数的“周幽王们”涌现。这是其一。其二，周王室这个庞大的家族随着时间的推移，诸侯国之间的关系在数代之后日渐疏远，难免会有争夺杀伐的情况出现。当周王室驾驭诸侯的能力越来越薄弱，这种情况就会出现得越来越频繁，直至演变成群雄割据的局面。到了战国末期，甚至被诸侯渐渐的反客为主，王室治权荡然无存，最终亡于秦朝之手。所以，分封制注定了周朝的崩塌。只不过这种崩塌是缓缓而至，并非一泻而下的。
而郡县制则是由中央直接委任地方官，使地方直接处于中央的管辖之下，以官僚政治彻底取缔血缘政治，这样有利于中央的集权和国家的统一。从此奠定了中华民族两千年来的基本政治格局。所以有句话叫“百代都行秦政法”。秦朝初期，天下设三十六郡。后来秦朝北击匈奴，南征百越。郡县数量有所增加。
短短几句话就介绍了郡县制，诸位读来似乎很简单。其实当时秦始皇和李斯可以力排众议推行郡县制是很不简单的。因为东西两周的岁月实在太过漫长（790年）。漫长到人人都以为会永无止境；漫长到所有制度仿佛是理所当然，更是天经地义的。所以，分封制早已根深蒂固、植入人心了。但秦始皇用事实证明了：真理很多时候都是在少数的一方。
其次，由于统一不久，全国各地还在沿用之前的六国旧制。秦始皇采纳李斯的建议，废除旧制。然后首先是统一度量衡。结果这种计量方式的存在时间比封建社会还要久。直到今天，我们的生活中依然可以见到。其次是统一文字、货币、车轨等等。这是秦始皇和李斯又一大影响深远的政绩，著名的“书同文，车同轨”。
好了，好话说到现在了。现在该展现秦始皇的另一面了。
秦始皇喜欢修造建筑。最有名的三个是：长城、秦皇陵、阿房宫。其余还有秦直道、灵渠等等。
修缮长城的出发点有两个。第一，军事上的需求，抵御北方匈奴。秦朝时期，北方匈奴不断寇边。秦始皇派大将蒙恬（蒙骜之孙、蒙武之子）率军驱逐。秦军势大，匈奴看到蒙恬来了就逃，等蒙恬走了又来。秦始皇被这种“你来我走，你走我来”的游击战术弄得不胜其烦。于是决定让蒙恬修缮长城，把匈奴抵挡在城墙之外。其实长城在西周时期就有了，烽火戏诸侯就发生在此。后来的秦国、赵国、燕国都修过长城以保卫疆土。秦始皇时期的修缮就是把原本秦、赵、燕三国的长城连接起来，成为一条万里长城。第二，由于秦朝当时刚统一不久，六国残余势力还很多。秦始皇为了不让他们滋扰生事，就调动了大量的原六国百姓去修缮长城。于新朝的统治者来说可谓一举两得，更无可厚非。但是工程实在太过巨大，致使劳民伤财。“孟姜女哭长城”的传说大家应该都听过。传说虽然是假的，孟姜女的原型所哭的也不是秦始皇修的长城，但像故事里孟姜女丈夫这样累死在长城上的民夫当时真的比比皆是。秦朝的万里长城一共修了九年，前后征用了逾一百万民夫，其中有很多人都像孟姜女丈夫一样，再也不能返回家乡与妻儿团聚了。今天的万里长城作为“世界新七大奇迹”之首，宏伟的展现在我们面前时，我想，我们都不应该忘了他们。
阿房宫被称为“天下第一宫”，是国家第一批重点文物保护单位。本来预计占地15平方公里，也就是1500万平方，工程浩大。如果说秦始皇修长城是毁誉参半，那修阿房宫则只有毁没有誉了。纯粹是为了自己享受的目的。当然，他自己美其名曰的说是因为咸阳人口激增，人满为患，宫殿小了。于是公元前212年，在与咸阳只有一水之隔的渭水南岸开始修建阿房宫，这次征用的数字是七十万人。这个数字只有增加没有减少，因为每年都会有大批的徭役和刑徒来到这里当民夫，远比死亡人数更多。仿佛修缮长城的惨事将会再度发生。所幸阿房宫只修了两年，秦始皇就死在了东巡路上。秦廷把阿房宫的民夫全部调往赶造秦始皇陵，阿房宫被迫暂时停工。否则伤亡数字会更加庞大。后来秦二世虽然抽调部分人手继续修筑阿房宫，但是两年后，秦二世自杀，阿房宫最终完全停工。后来项羽进入咸阳，很多人以为他一把火烧了阿房宫，足足持续了三个月。其实项羽烧的是咸阳宫殿，并不是阿房宫。
修建皇陵是历代帝王的一项传统。最早可追溯到黄帝陵。公元前247年（秦始皇元年），秦始皇陵就开始修建，南依骊山，北临渭水。秦始皇统一六国、正式称帝后，感觉之前设计的皇陵规格已经配不上自己“始皇帝”的身份了。于是开始全面扩建。一共征用七十二万人，一直到公元前208年才全部竣工，历时39年。相比古埃及金字塔中最大的胡夫金字塔十余万人耗时二十年，秦始皇陵人数上整整多了七倍，时间上则是两倍。为修秦始皇陵，39年中到底有多少人累死在了皇陵里？加上殉葬的人数，相信是一个十分庞大十分恐怖的数字。1987年12月，秦始皇陵和兵马俑一起被列入《世界遗产名录》。
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