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自从完颜阿里衍在越里笃称王之后，越里笃的发展慢慢地在五国之中靠前，阿里衍手下目前拥兵三千二百人，阿里衍又用国库里的钱财来在越里笃两城里修建了许多兵营和铁匠铺，甲兵数量也达到了两千三百人。这些甲兵都是身披札链重甲，战斗勇猛的战士，有很多都是名门望族之士。阿里衍也给自己建立起了一个亲卫队，但是由于有些甲兵属于别部之人阿里衍的亲卫队只有一千一百多人，其余的一半都是归诸部酋帅所统。阿里衍意识到了每逢作战之时，越里笃国的兵制老是拆分成一个又一个部落的势力，虽然诸部酋帅听从大王之令，但是整顿起来的时候比较困难。况且有些时候一些部落不会听命，乃至己方战败。阿里衍很想将这种氏族制度废除，却恐惹恼诸部酋帅。阿里衍想道：“如果我能将一道原有的法令巩固一下那么诸部勃堇，让他们听从于我，那该多好。”
“目前诸部勃堇倒是表面上展示出了忠诚，可有些时候他们有一些时候却会有点动摇，这就证明我的地位还不太巩固。”
阿里衍对跋海说道“如果大王你能允许下属公开批评你的话你就是一个大度并且又能了解民情的人，你看如果你能不让你的百姓惧怕你，百姓才能更好地信任你，”跋海回答道“言论自由？这...”阿里衍摸着胡子说道，他的脑海里突然想起了一件事儿：”自己穿越前似乎听说过一个叫罗马的地方，罗马似乎是世界上第一个有着发达的民主制度的国家。”
在他又仔细琢磨了一番之后，他对阿海说道：“给予百姓自由言论的话我恐我王座会坐不稳，不如，我们设立一个参议院，其中都是要由深通法律的长老来组成，以后我凡是要立法都要先通过议院才行，之后再集结百姓画灰投票，让百姓们感觉到自己拥有自由和权力，只不过一个勃堇的票抵过百姓的一百票，这样勃堇也会有一种高高在上的感觉。”
阿里衍回答道“这样的话你就得用你的口才去赢得大家的支持和信赖才行，如果你想成功的话。”
阿海说道“当然，我这瓦里霍吞就是靠我嘴巴弄来的。”
阿里衍回答道“那就好，只要你口才好老百姓肯定听你的。”
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